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蔡總統拚年金改革 沈富雄直指兩大關鍵

沈富雄。 圖擷自沈富雄臉書

蔡英文總統周四將出席「國家年金改革委員會」首次委員會議，對於年金改革議題，前立委沈富雄上午在臉書po文指出，關鍵原則只有二個：「全民單一制、不貪下代錢」。

沈富雄全文如下：

週末應邀參加一場年金改革論壇，親臨火線三小時，目睹現場劍拔弩張，煙硝彌漫，我原誤以為濟濟一堂都是有識之士，大家一起來貢獻所知，共襄盛舉。沒想到等開放討論後，來賓一開口，才知原來是有備而來，而且不是為改革而來。眾口爍金一致為捍衛既得利益而不惜大言不慚，出口極端不遜。這個年頭，「奪妻之恨」已經少見了，眼前上演的是一場火辣辣的「奪財之恨」。

一個上午下來，我更加相信，「年金改革」如想成功，必須顛覆目前的思維，反向操作改革的次序，先敲定一個全新、一國一制的「全民年金」，事成以後，再回頭就十三種現制，逐一談判，結算並融入新制。

很多人認為我這種「先新後舊」的處理方式是好高鶩遠，天馬行空，或陳義過高。其實，這些傳統見解是犯了戰略上的錯誤。當各家制度的受益人都死抱既得利益不放，其後果勢將一事無成，應在意料之中。唯今之計，只有越過紛爭，另闢戰場，拉升高度，直取中原。

為了檢視我的戰略是否正確，戰術是否可行，我且問讀者諸君下列三個問題：

一、如果全國實行一國一制的「全民年金」新制，（軍人、農民及國民年金納保人須在新制內再做調整，因為他們職業風險高，或經濟上相對弱勢。）單一費率、單一勞雇分攤比、所得替代率只與年資成正比。請問您贊不贊成？如果不贊成，再請問您憑什麼反對？也請問您與其他多數國人有什麼不同？為什麼不能接受立足點平等的單一制度？

二、新制應完全揚棄舊制的「代間移轉」，這代人不再吃下一代的錢，否則，太陽花這一代年紀未滿四十，各種年金就全部破產，請問您是否贊成這一個原則？如果反對，請問您憑什麼要下一代供養您而讓國家陷入破產的無底深淵？

三、如果您不反對上述兩「問」，則新制已經成功了一大半，剩下的只是制度的選擇，我依傳統設計略加修飾，讓大家二選一：

(A)先決定要繳多少？領多少的問題自然解決，這是所謂「確定提撥制」或簡稱Ｄ.Ｃ.，我希望能加上限以抒解雇主負擔，並加下限保障，投保薪資低於公務人員之最低薪資者，以後者計算，其多出之保費由雇主負擔。

(B)先決定要領多少？再經由定期精算決定保費，精算以50年人口結構為準，每五年精算一次，保費不可以打折，也就是所謂「確定給付制」，或簡稱Ｄ.Ｂ.，但不可便宜行事，一定要原汁原味。

如果您對這兩種制度都不滿意，可以依據您的創意建構第三種制度，只要遵守「不吃下一代」的原則，我都可以接受。而且說不定您還會歷史留名。

上面雖然條列了三個問題，其實說穿了，第三題是第二題精神的落實，因此，關鍵原則只有二：(一)全民單一制、(二)不貪下代錢。我不曉得明智而且厚道的台灣人民有什麼道理可以反對。

到此，可說大功告成，各位預見任何窒礙難行之處嗎？新制成形後，再回頭整頓現制，不妨從寬，不妨多尊重一點「信賴保護原則」，因為輕舟已過萬重山。